8月12日，北京發(fā)改委正式印發(fā)《關(guān)于促進平原新城高質(zhì)量發(fā)展提升平原新城綜合承載能力的實施方案》(下稱《實施方案》)。提出促進平原新城高質(zhì)量發(fā)展的4個領域18個方面具體措施。

平原新城包括順義、大興、亦莊、昌平、房山的新城及地區(qū)。文件顯示，今年上半年上述地區(qū)生產(chǎn)總值同比增加30%，超過全市同比增速一倍以上。記者從北京市人民政府網(wǎng)站看到，在去年11月份，北京市委財經(jīng)委員會第七次會議上提到平原新城是首都未來的新增長極之后，《實施方案》最終落定。

《實施方案》推動實現(xiàn)職住平衡，將有針對性地配套建設一批集體土地租賃住房。嚴躍進表示，在防范炒作的基礎上，預計房企在新城的投資拿地會明顯發(fā)力。

“輸血+造血”補短板

記者從北京發(fā)改委官微獲悉，平原新城土地面積約1016平方公里，是首都面向區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略門戶和承接中心城區(qū)適宜功能、服務保障首都功能的重點地區(qū)。

平原新城各區(qū)常住人口約690萬人，占全市常住人口的31.5%。截至2021年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增加30.0%，超過全市同比增速一倍以上;固定資產(chǎn)投資同比增加28.3%，超過全市同比增速兩倍以上。

《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》中明確提出要構(gòu)建“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)，著力改變單中心集聚的發(fā)展模式。其中，“多點”即為5個平原新城。

記者從北京市人民政府網(wǎng)站看到，2020年11月9日下午，市委財經(jīng)委員會召開第七次會議。會議指出，平原新城是首都未來的新增長極，在北京城市空間布局中有著重要的地位和作用。要構(gòu)建平原新城市級統(tǒng)籌推進機制，對標高質(zhì)量發(fā)展指標體系，結(jié)合“十四五”規(guī)劃實施，制定年度任務計劃，為全市發(fā)展添秤。

北京市“十四五”規(guī)劃中對于各個平原新城的產(chǎn)業(yè)布局也進行了規(guī)劃。其中順義新城主要聚焦發(fā)展新能源智能汽車、第三代半導體、航空航天等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。大興新城立足生物醫(yī)藥基地和國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地。亦莊新城聚焦新一代信息技術(shù)、汽車、機器人和智能制造、生物醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)。昌平新城聚焦發(fā)展先進能源、醫(yī)藥健康、先進智造等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。房山新城聚焦良鄉(xiāng)高教園區(qū)產(chǎn)學研融合發(fā)展，打造首都西南部重點生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)。

根據(jù)《實施方案》，北京工商大學、首都醫(yī)科大學等新校區(qū)和北京大學第一醫(yī)院城南院區(qū)、北京友誼醫(yī)院順義院區(qū)、北京兒童醫(yī)院新院區(qū)、北京積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)二期擴建等三甲醫(yī)院將加快落地。

與此同時，5座平原新城也將打造大尺度生態(tài)藍綠空間，強化留白增綠和大尺度綠化，著力實現(xiàn)每個平原新城至少建設1處成規(guī)模的城市森林公園。目前，正在推進建設狼垡城市森林公園、溫榆河濕地公園(一期)等一系列城市森林公園項目，下一步還將進一步推進奧北森林公園等公園建設。

《實施方案》還將實現(xiàn)平原新城一刻鐘社區(qū)服務圈和基本便民商業(yè)服務在城市社區(qū)全覆蓋;強化綠色建筑示范城市建設，試點在新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑執(zhí)行綠色建筑三星級標準。

易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進認為，此次政策明確了平原新城的定位，包括兩點。第一、其為首都面向區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略門戶。第二、其為承接中心城區(qū)適宜功能、服務保障首都功能的重點地區(qū)。

集體土地租賃房開建1.9萬多套

《實施方案》提到，充分把握減量集約與提質(zhì)增效的有序平衡，完善“準入”與“退出”的雙向管理機制，提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。探索建立“混合用地”模式，增強發(fā)展活力，形成集聚效應和規(guī)模效應。嚴控產(chǎn)業(yè)用地成本，針對不同產(chǎn)業(yè)類型，制定差別化的土地供應政策和定價機制，緩解市場主體當期資金壓力，實現(xiàn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益“雙提升”。

對于住房需求，《實施方案》提到，多渠道籌集房源，推動實現(xiàn)職住平衡。加大平原新城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及開發(fā)區(qū)周邊等租賃房源有效供給，有針對性地配套建設一批集體土地租賃住房。

目前，北京市住房城鄉(xiāng)建設委、北京市發(fā)展改革委正加快推動集體土地租賃住房建設供應工作，對于納入北京市政策性住房建設計劃的集體土地租賃住房項目，租賃用戶使用水電氣熱執(zhí)行居民價格。同時，北京市相關(guān)部門正在開展集體土地租賃住房建設融資支持政策研究。截至目前，新城范圍內(nèi)已累計實現(xiàn)開工集租房1.9萬余套。

嚴躍進認為，從房地產(chǎn)的角度出發(fā)，更是要關(guān)注此類新城發(fā)展面臨的新機遇。后續(xù)要基于住房制度改革內(nèi)容，積極形成租賃住房的供給和分配。相關(guān)房企需要關(guān)注此類新城面臨的市場機會，從購地和項目運營等角度尋找新機會。而對于相關(guān)購房者和租房者來說，也需要關(guān)注此類市場新的機會，了解此類市場后續(xù)包括教育在內(nèi)的資源導入等情況。

“就近期市場調(diào)控等風向看，其實房價還是得到了較好的管控。實際過程中，要防范此類新城建設下的各類炒作，這個也是非常關(guān)鍵的地方。”嚴躍進在接受《華夏時報》記者采訪時表示。

平原新城的建設對于房企有何影響?嚴躍進告訴記者，“就房企來看，對于大興亦莊等新城的投資拿地等明顯會發(fā)力，另外很關(guān)鍵的一點是，企業(yè)要結(jié)合當前房地產(chǎn)規(guī)劃的發(fā)展要求，積極在共有產(chǎn)權(quán)住房和租賃住房等產(chǎn)品方面做創(chuàng)新，尤其是結(jié)合新市民和年輕人的需求。”記者 李未來 見習記者 撒元明

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