近日，為落實《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》精神，推動各地盡快完成校外培訓機構專項治理整改工作，教育部、國家市場監管總局、應急管理部三部門辦公廳聯合印發《關于健全校外培訓機構專項治理整改若干工作機制的通知》，針對各地執法力量不足、監管手段不完善等問題提出一系列具體措施，推動各地加快校外培訓機構整改進度。

最嚴“禁補令”，能否禁得了校外培訓亂象?校外培訓健康發展，校內教學如何提升?11月26日晚，中國人民大學公共管理學院教授楊宏山和財經評論員萬喆做客《央視財經評論》演播室，深度解析。

最嚴“禁補令” “禁”的是什么？

楊宏山：“禁補令”意在促進規范化發展

中國人民大學公共管理學院教授楊宏山：大中城市由于具有更優質的教育資源，所以家長想追逐這樣的教育資源，所以相應的校外培訓機構就發展起來了。之所以產生這樣的需求，實際上原因，就在于義務教育階段的這種優質教育資源布局仍然不是很均衡的，所以說家長在追逐這樣的資源，使得這個市場迅速發展并且膨脹得很厲害。現在出臺“禁補令”，就是想促進校外培訓規范化的發展。今天的問題是，校外培訓，尤其超前培訓、超綱培訓，會干擾正常的課內教學。

管理的目的不是取締而是促進更好的發展，所以地方政府在執行的過程當中，實際上也需要結合本地的實際情況，來促使這個機構既能滿足家庭的需要，又不影響義務教育正常的教學，實際上這是這個政策本身的目的所在。

治理校外培訓功夫也應在校內？

楊宏山：校外培訓具有剛性需求

中國人民大學公共管理學院教授楊宏山：解決這個問題，需要義務教育階段的教育資源均衡發展，包括政府是不是在財政上投入一定的資金，開發一些互聯網上的義務教育資源，能夠更大范圍覆蓋到廣大城鄉中小學生。

如果校內教育本身這個工作做得不足，校外培訓這一塊，今天僅靠通過明令禁制一些不規范的做法，實際上難度還是很大的。

我們也一直在強調，不允許在小學、初中的時候，進行考試篩選，但是我們看到一些地方實際上仍然有變通性的做法。一方面我們的義務教育資源，今天過度集聚、不夠均衡，在這方面我們要改進;第二方面，針對今天這樣一個現象，公立教育也要開發相應的資源，滿足家庭在教育上的一些剛性需求。如果這種需求在校內得到一定程度的滿足，對校外培訓的剛性需求，就會在一定程度上得到削弱。

萬喆：禁“補”要先知道“虛”在哪兒

財經評論員萬喆：“禁補令”首先要知道“虛”在哪，之所以這么多人都要去補，證明大家覺得自己很“虛”。就像平時有些人要吃補藥一樣，我們要禁掉的只能是亂服藥、亂補藥的那些人，但如果確實在教育這個問題上，真的有“虛”的成分，光靠禁，這些是禁不掉的。如果家長覺得孩子確實需要去學習一些課程，而這也是很普遍的狀況，那就說明，我們需要在整個教育基礎的制度上，包括教學大綱以及遴選制度上都要做出改革。

楊宏山：要促進教育資源均衡布局和發展

中國人民大學公共管理學院教授楊宏山：解決這個問題需要校內、校外兩手抓，從政府教育部門來說關鍵是需要促進教育資源均衡布局和發展，現在的根本問題在于優質教育資源過少，同時大家又都在爭奪這樣的資源，所以通過校外來彌補。我覺得一方面要把校外培訓規范發展，另一方面要優化校內布局。

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