在政府依法行政的常態(tài)下，信息公開原本已成為一種常態(tài)，涉及揚塵污染等民生問題的行政處罰，更屬于行政機關應當主動公開的事項。然而，鄭州市一位市民向惠濟區(qū)城市管理局申請公開對揚塵污染工地的處罰措施時，卻得到了一句“跟你生產生活沒關系”的傲慢回復。

工地揚塵污染加夜間施工 市民從去年舉報到今年

杜先生的家位于鄭州市惠濟區(qū)花園路與英才街交叉口東南一小區(qū)，他告訴記者，從去年開始，他家樓下緊鄰馬路北側的一個建筑工地開始日夜不停地施工。

“當時，白天揚塵污染，夜里噪音污染，這個工地搞得我們整日不得安寧。”隨后，杜先生開始了漫長的投訴之旅。

杜先生說，對于該工地的問題，自己多次向鄭州市惠濟區(qū)城市管理局進行投訴，但始終沒有結果。“我還打過市民服務熱線和城建服務熱線，但每次都交辦給惠濟區(qū)，基本沒什么改觀。”

無奈之下，杜先生決定通過鄭州市設立的環(huán)境污染有獎舉報平臺(以下簡稱“舉報平臺”)進行舉報。

“去年11月底和今年2月，我分別進行了兩次舉報。當時反饋給我的信息是已經對工地進行了處罰，但并沒有顯示具體的處罰措施。”杜先生說。

記者用杜先生的手機登錄舉報平臺看到，他的第一次舉報是在2018年11月28日，系統(tǒng)記錄顯示：根據惠濟區(qū)迎賓路辦事處工作人員核實，杜先生所舉報的工地“存在大面積黃土裸露、建筑垃圾未覆蓋、管控期間違規(guī)進行土石方施工等行為”，由惠濟區(qū)控塵辦現(xiàn)場對涉事工地下達整改通知書，并要求將現(xiàn)場證據資料交辦惠濟區(qū)城管局和迎賓路街道辦事處，要求兩單位對責任公司進行行政處罰，做好日常監(jiān)管工作，并進行信用懲戒。

杜先生對記者說，雖然舉報平臺顯示，已經要求惠濟區(qū)相關部門對工地做出處罰決定，但該工地仍然存在揚塵污染和夜間施工。于是，今年2月，他再次就上述問題進行了舉報投訴。

然而，在這次投訴后，該工地問題依然如故。

黃土裸露、夜間施工 涉事工地屢遭投訴后依然“我行我素”

接到杜先生的反映后，記者來到他所說的工地進行查看。該工地位于惠濟區(qū)科達街和花園路交叉口附近，記者白天趕到時，工地內正在施工，雖然部分地面覆蓋有防塵網，但仍有大片黃土裸露。鉤機在裸露的黃土上進行挖土作業(yè)，不時揚起沙塵，然而，周圍卻沒有霧炮進行噴淋降塵處理。

“這么大的工地，只有5個非常小的霧炮，而且都沒開。”杜先生說，在他兩次舉報之前，工地里連防塵網也沒有。現(xiàn)在，雖然該工地在圍擋上裝了噴頭，但只是臨街一側，工地里土石方作業(yè)仍然沒有采取降塵措施，防塵網也是隨便鋪了鋪。

“不僅白天揚塵依舊，晚上也是噪音連連。”在家中，杜先生向記者展示了一段6月2日晚上10點后拍攝的視頻，視頻顯示，當天夜間，他所投訴的工地內燈火通明，工地內移動器械發(fā)出的噪音十分刺耳。

“為了這個工地，我至少打了30個投訴電話，都快和接線員成熟人了，但問題就是解決不了。”他苦笑著說。

城管局稱確實存在夜間施工 街道執(zhí)法中隊卻稱沒施工

根據《鄭州市城市管理綜合執(zhí)法辦法》 ，“建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染”由市內五區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門行使行政處罰權及相關行政強制措施。那么，惠濟區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門是如何對杜先生的投訴進行處理的呢?隨后，記者電話聯(lián)系了惠濟區(qū)城市管理局。

“我們接到市民的投訴，派人去了三趟。但我們去了他們停，我們走了他們接著干。”該局一位接線工作人員對記者表示，接到市民投訴后，他們很重視，已經交給惠濟區(qū)迎賓路街道執(zhí)法中隊處理，建議記者咨詢迎賓路街道執(zhí)法中隊了解具體處理情況。

隨后，記者聯(lián)系了迎賓路街道執(zhí)法中隊，然而該中隊工作人員在電話中卻否認了惠濟區(qū)城市管理局的上述說法。“人家最近夜里都沒施工。”迎賓路街道執(zhí)法中隊工作人員稱。

“我連著好幾天晚上都錄了他們施工的視頻，也和12319城建服務熱線派來的工作人員見了面，現(xiàn)在迎賓路街道卻說沒有施工，這上哪說理去。”聽了記者的反饋，杜先生指著手機里的一堆視頻無奈地說。

投訴后申請公開處罰措施遭拒

法制科長稱“跟你生產生活沒關系”

“揚塵污染和夜間施工，我都跟惠濟區(qū)城管執(zhí)法局反映過很多次，為什么問題始終處理不了?我懷疑惠濟區(qū)并沒有將處罰措施落實到位。”杜先生告訴記者，在持續(xù)投訴該工地的同時，今年4月起，他開始向鄭州市惠濟區(qū)城市管理局申請信息公開對涉事工地處罰的落實情況，但該局工作人員拒絕向其公開上述信息。

“我想看看他們是不是真正對企業(yè)進行了處罰，平時又如何對企業(yè)進行監(jiān)管。”杜先生認為，如果惠濟區(qū)城市管理局按要求對企業(yè)進行了處罰，又做到了監(jiān)管工作，該工地夜間施工和揚塵污染的問題不應該如此“久拖不決”。

事實是否像杜先生所說的那樣?惠濟區(qū)城市管理局又是如何對涉事工地進行處罰的?

6月3日，記者陪同杜先生來到鄭州市惠濟區(qū)城市管理局，在該局辦公室，在得知要申請信息公開后，辦公室的“李主任”(音)讓杜先生找該局“法制科科長李寧”，稱“有什么問題和李科長對接”。

在得知杜先生的意圖后，李科長表示，對涉事工地的具體處罰措施確實在他們這里，但不能對杜先生進行公開。

“為什么不能公開?”杜先生詢問。“因為跟你生產生活沒關系。”李科長同時稱，“你要是被處罰人就可以對你公開。”

“揚塵污染事關群眾利益，不是應該向公眾主動信息公開嗎?何況杜先生就是舉報人，為什么不能進行公開?”記者追問。

“因為你們不是合格的對象。”李科長同時稱，他們既然說了已處罰，就是做了相應的處罰，不需要再公開其他信息。

隨后，經過反復溝通，李科長讓杜先生找該局辦公室一位工作人員填寫信息公開申請。然而，這位工作人員卻表示自己“沒有信息公開申請表”，前述“李主任”更是表示，不知道什么是信息公開申請表。

專家：嚴重行政不作為 是對《信息公開條例》的藐視

事實上，早在2016年10月，國務院總理李克強就曾在國務院常務會議上明確表示：“政務公開是政府必須依法履行的職責。只要不涉及國家安全等事宜，政務公開就是常態(tài)，不公開是例外!”

而《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《信息公開條例》)中更是明確要求，對涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，行政機關應當主動公開。

根據《信息公開條例》，實施行政處罰、行政強制的依據、條件、程序以及本行政機關認為具有一定社會影響的行政處罰決定，均屬于行政機關需要主動進行公開的范圍。

“法制科科長說信息公開與老百姓生產生活沒關系，政府部門工作人員說不知道什么是信息公開申請表，這簡直是對《信息公開條例》的藐視。”國家行政學院教授竹立家在接受記者采訪時表示，《信息公開條例》早在2007年就已經出臺，十多年來，經過中央三令五申和地方反復強調、糾風，政府部門主動進行信息公開早已成為通例。更何況，舉報人主動申請，而政府部門仍拒絕公開，這顯然與依法行政工作背道而馳。

“多年來，隨著依法行政工作的不斷推進，政府主動信息公開早已在全國范圍成為常態(tài)。在鄭州市惠濟區(qū)，政府部門能給出如此傲慢的回復，可以說十分罕見。”竹立家認為，如今，各地政府正大力打造法制政府，推進依法行政，在這種大環(huán)境下，惠濟區(qū)相關部門如此不負責任的回復不僅凸顯了其不作為的作風，也對鄭州市的形象造成不利影響。(東方今報·猛犸新聞記者 宋迎迎/文圖)

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